昨天，繼對首批5種霸王條款進行公開點評后，市消協再次將矛頭對準電信運營商，稱手機充值卡不應設置有效期，更不應該規(guī)定充值卡到期后不退余額，這兩條規(guī)定均屬霸王條款。

市消協認為，手機賬戶余額的所有權屬于消費者，“服務到期余額不退”違反了《合同法》規(guī)定的公平原則，侵害了消費者的合法權益，應屬無效。

-電信運營商條款

1、條款

不同面值的充值卡有效期不同，有效期從充值之日起開始計算。首次充值后，賬戶狀態(tài)進入賬戶生命周期，主要包括有效期、充值期和鎖定期三個時間段。用戶在有效期內可自由進行通話。有效期滿賬戶余額小于等于零時進入充值期，若賬戶內仍有余額，則可接聽電話。在鎖定期間內，無論賬戶是否有余額，均不能呼出和接聽任何電話，且不能自行使用充值卡充值，必須攜卡到營業(yè)廳進行解鎖后充值。如果賬戶鎖定期內仍未充值，鎖定有效期過后，號碼將會自動注銷，號碼注銷后，賬戶中的余額不再返還。

2、條款

本卡不提供申請銷號以及退余額服務。

-消協點評

1、手機賬戶余額所有權應當歸屬消費者

市消協表示，電信運營商為充值卡設定有效期，有效期結束，雙方權利義務關系即終止。電信運營商提供了通信服務，應當扣除已消費的手機賬戶中的預付話費，當運營商提供的服務終止后，如果賬戶內還有話費余額，根據《物權法》的規(guī)定，該余額并沒有因運營商提供服務而被扣除，沒有發(fā)生法律規(guī)定上的轉讓，該余額的所有權仍然為消費者所有。

2、“服務到期余額不退”違反公平原則

市消協表示，商家單方制訂“服務到期余額不退”條款，并將自己的觀點強加給消費者，加重了消費者的責任，與《合同法》的立法原則相違背。《消費者權益保護法》也作了類似規(guī)定。這一規(guī)定明顯侵害了消費者合法支配自身權益的權利。

3、電信運營商占有話費余額沒有合法依據

根據《民法通則》規(guī)定，“沒有合法根據，取得不當利益，造成他人損失的，應當將取得不當利益返還受損失的人。”運營商應將余額返還給消費者。若拒絕返還，則構成對消費者權利的侵害。

4、“服務到期余額不退”違反政府部門有關規(guī)定

市消協表示，根據2004年信產部《關于規(guī)范電信服務協議有關問題的通知》的規(guī)定，電信業(yè)務經營者為用戶設定的義務，未經用戶同意的，不得成為服務協議的組成部分。

此外，2007年，信息產業(yè)部電信管理局《關于用戶手機銷戶要求余額退現金申訴處理的回復(信電簡[2007]85號)》中也明確指出：“手機賬戶余額歸用戶所有，當用戶要求對賬戶內金額進行支配使用時，通信運營企業(yè)應切實履行其配合義務，向用戶退還賬戶內余額”。電信運營商的做法明顯違反了政府部門的有關規(guī)定。

5、電信運營商應積極保障消費者話費余額權利的實現

市消協表示，電信運營商應按照有關規(guī)定取消設置話費有效期，確有需要應按照相關規(guī)定執(zhí)行。應設置提醒及余額退還服務，通過電話等方式通知消費者及時行使權利，以避免消費者不知情或者怠于行使自身權利。

此外，電信企業(yè)還應完善賬戶話費余額的處理方式，在服務期滿后，應當設定多種退返話費余額的途徑，并允許消費者作出自由的選擇。(記者袁國禮）