政協(xié)委員結(jié)合自身經(jīng)歷就完善立法等話題提出建議，希望加快快遞業(yè)立法配套

　　作為一名法律工作者，駐川全國政協(xié)委員、省高院副院長謝商華沒想到自己也會(huì)遇到“投訴無門”的情況。

　　春節(jié)前，她通過快遞公司給福建的朋友寄香腸和臘肉。原本與快遞公司協(xié)商好在農(nóng)歷大年三十之前送到，沒想到因快遞公司工作對(duì)接不到位，香腸和臘肉過了大年十五才送到朋友手里。由于時(shí)間太長，香腸臘肉已經(jīng)全壞了。謝商華為此找到快遞公司投訴追責(zé)，卻最終不了了之。

　　“根本就不知道該到哪里去投訴，當(dāng)前我國對(duì)快遞行業(yè)的管理，除了郵政部門、商務(wù)部外，還涉及工商總局、海關(guān)、公安、國家安全局等行政部門。而我國現(xiàn)行法律制度沒有明確賦予哪個(gè)部門對(duì)快遞服務(wù)經(jīng)營者的行政管理權(quán)，也沒有規(guī)定快遞行業(yè)監(jiān)管的具體辦法。”謝商華說。

　　謝商華反映的問題并非個(gè)案。在謝商華隨后的調(diào)查中，聽到許多類似經(jīng)歷：“我送給妻子的生日禮物，過了一個(gè)月才收到。”“我的快遞件，送貨員一般就扔到門衛(wèi)室，也不找我本人當(dāng)面簽收。”“人家寄給我的東西送錯(cuò)了地方，我沒收到，投訴到快遞公司，公司也不認(rèn)”……

　　謝商華認(rèn)為，隨網(wǎng)上購物的興起，加快推動(dòng)了快遞業(yè)的繁榮。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國快遞業(yè)還處于初級(jí)階段，在國內(nèi)快遞服務(wù)領(lǐng)域中存在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)缺失，投訴無門的情況。同時(shí)，快遞公司對(duì)員工的培訓(xùn)不足，致使快遞員對(duì)快遞件缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，服務(wù)水平不高，服務(wù)缺乏規(guī)范；部分經(jīng)營者盲目追求業(yè)務(wù)量與經(jīng)濟(jì)效益，忽視行業(yè)操守與服務(wù)質(zhì)量。這些狀況，擾亂了快遞市場的正常秩序。

　　“快遞行業(yè)監(jiān)管制度缺失，在立法方面也尚未建立起與誠信管理直接相關(guān)的快遞法律。”謝商華說，目前我國尚未建立起系統(tǒng)完善的快遞行業(yè)監(jiān)管制度，快遞行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)彼此交叉，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，規(guī)范性較差，缺乏統(tǒng)一的快遞市場監(jiān)管辦法和權(quán)威性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，致使快遞行業(yè)無序競爭，制約了行業(yè)的健康發(fā)展。

　　“我認(rèn)為加強(qiáng)快遞行業(yè)的監(jiān)管已經(jīng)迫在眉睫。”謝商華在兩會(huì)上呼吁制定一部專門規(guī)范快遞行業(yè)的全國性法律法規(guī)。通過完善立法，使相關(guān)利益各方職責(zé)分明，流程明細(xì)，促使快遞行業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，保障監(jiān)管部門依法有效監(jiān)管，從而規(guī)范市場競爭秩序。同時(shí)，制定明確快遞市場準(zhǔn)入制度，為快遞企業(yè)設(shè)置相應(yīng)的門檻，并建立獨(dú)立的監(jiān)管部門，進(jìn)而形成快遞業(yè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序。