【新聞事件】

編劇金娜因為在莫斯科發(fā)了數(shù)條微博，被中國聯(lián)通收了3900元上網(wǎng)通信費。12月2日，金娜將此事在微博上公布后，引起網(wǎng)民熱議，被稱為“史上最貴微博”。

7日晚，此事以中國聯(lián)通與金娜的當(dāng)面協(xié)商和解告終。據(jù)悉，中國聯(lián)通方面接受了金娜的建議，擬降低消費門檻，并研究流量異常提醒機制；而金娜則在主動放棄了聯(lián)通方面“以別的方式給予補償”的提議后表示認(rèn)可聯(lián)通方面解決問題的態(tài)度。(據(jù)新華社電)

“天價微博”引發(fā)了廣大用戶對出國手機上網(wǎng)收費的高度關(guān)注。在國外使用手機上網(wǎng)，果真如金娜所說的那樣會產(chǎn)生天價上網(wǎng)費嗎？作為移動運營商，怎樣才算盡到對消費者事先告知的義務(wù)？費用產(chǎn)生過程中該如何及時提醒與預(yù)警？作為消費者，又該掌握哪些知識、采取哪些措施才能有效維護自身權(quán)益呢？

天價流量費是怎樣產(chǎn)生的

“不管在國內(nèi)還是境外，如果使用智能手機頻繁瀏覽網(wǎng)頁，收發(fā)郵件，瀏覽微博、視頻文件，一定會產(chǎn)生較高的流量，也會產(chǎn)生較高的費用。” 北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長舒華英告訴記者，之所以消費者在國內(nèi)對手機上網(wǎng)流量不太敏感，主要是因為在國內(nèi)上網(wǎng)費用相對較低，而且有相對優(yōu)惠的包月套餐；在境外，由于用戶在國際漫游狀態(tài)下使用的當(dāng)?shù)剡\營商的網(wǎng)絡(luò)，也就是境外移動運營商的網(wǎng)絡(luò)，所以運營商的國際漫游資費主要取決于我們與當(dāng)?shù)剡\營商談判形成的結(jié)算價格，其中，收取費用的大頭要支付給境外運營商。

舒華英補充說，由于各個國家電信行業(yè)競爭格局不同，中國用戶在當(dāng)?shù)厥褂靡苿与娫挼臉I(yè)務(wù)量大小不同，因此在談判過程中，中方的議價能力也不同。比如，已與90個國家和地區(qū)186個運營商開通3G高速數(shù)據(jù)漫游的中國聯(lián)通，在俄羅斯手機上網(wǎng)費1KB流量0.1元，而在歐洲只需0.01元。

那么，為什么有些用戶在國外沒有使用太多數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，但賬單卻顯示有超出其預(yù)計的上網(wǎng)流量呢？舒華英解釋說，目前，智能手機都有推送功能，郵件、天氣預(yù)報、手機報以及部分程序等都會自動更新，即便你不使用手機上網(wǎng)，還是可能通過后臺悄悄產(chǎn)生流量。

針對智能手機“偷流量”問題，舒華英建議，用戶在境外最好關(guān)閉設(shè)置中的“數(shù)據(jù)漫游”選項，以免產(chǎn)生昂貴的漫游費用。如果在境外有上網(wǎng)需求，可以設(shè)置成“手動選擇”是否上網(wǎng)，這樣每一次即將產(chǎn)生流量時，都要經(jīng)過用戶授權(quán)。

包天收費覆蓋范圍將擴大

那么，作為移動運營商，又應(yīng)該盡到怎樣的資費提醒與預(yù)警義務(wù)呢？據(jù)記者調(diào)查，目前，在用戶到達(dá)別的國家或地區(qū)時，國內(nèi)三大運營商會自動發(fā)送“歡迎”信息，其中包含在當(dāng)?shù)氐馁Y費標(biāo)準(zhǔn)。此外，如果用戶在出國前致電運營商客服電話，要求開啟國外漫游業(yè)務(wù)，客服代表通常情況下會介紹出行目的地的相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，若用戶主動詢問有關(guān)收費事宜，客服代表也會善意提醒用戶關(guān)閉“數(shù)據(jù)漫游”功能。當(dāng)然，如果用戶主動查詢運營商網(wǎng)站，世界各國的漫游收費標(biāo)準(zhǔn)會一清二楚。

不過，記者發(fā)現(xiàn)，如果在國內(nèi)設(shè)定了某一檔次的套餐，且選擇了每天套餐流量提醒功能，用戶每天都可以通過提醒短信，清楚地了解前一天語音或數(shù)據(jù)流量的使用情況。但是，由于國際漫游數(shù)據(jù)套餐產(chǎn)品幾乎還沒有，上述提醒功能在絕大多數(shù)國家和地區(qū)還做不到。

“要解決國際漫游資費過高的問題，最根本的途徑還是與境外合作運營商開展降低資費的談判，而目前最可行的方式，是推出國際漫游數(shù)據(jù)套餐產(chǎn)品”。舒華英介紹，據(jù)他了解，目前中國聯(lián)通已經(jīng)推出了至臺灣地區(qū)的數(shù)據(jù)漫游包天產(chǎn)品，有需求的用戶可以享受到包天不限量的國際漫游數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。據(jù)悉，該產(chǎn)品包含的國家和地區(qū)在持續(xù)擴大。

針對“天價微博”、“天價QQ”等現(xiàn)象，工業(yè)和信息化部12月9日回應(yīng)說，對一些新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用在特定使用環(huán)境下，如何能使用戶更準(zhǔn)確、及時地知曉和感受到移動數(shù)據(jù)流量和價格的變化，工信部正在會同有關(guān)方面研究擬訂相關(guān)文件，引導(dǎo)和規(guī)范電信企業(yè)為消費者提供和完善價格和通信量的提醒服務(wù)。據(jù)悉，相關(guān)文件正在征求意見過程中。

北京市消協(xié)表示

電信運營商應(yīng)盡警示義務(wù)(鏈接)

本報北京12月9日電 (記者富子梅)記者就 “最貴微博”事件采訪北京市消費者協(xié)會，該協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，類似現(xiàn)象已不是個案。消費者享有接受商品和服務(wù)的知情權(quán)和公平交易權(quán)，電信運營商在提供服務(wù)和收取相關(guān)費用前應(yīng)盡告知和警示義務(wù)。

《消費者權(quán)益保護法》第八條規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。尤其是針對境外漫游收費標(biāo)準(zhǔn)等對普通消費者屬非常識性的內(nèi)容，運營商應(yīng)在開通或出境時進(jìn)行提示甚至警示，實施有效告知，便于消費者選擇。

鑒于各國電信資費標(biāo)準(zhǔn)的差異，北京市消協(xié)從4個方面提醒消費者：第一，在境外謹(jǐn)慎使用電信增值業(yè)務(wù)和各類推送服務(wù)；第二，消費者出境前應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)仉娦刨Y費標(biāo)準(zhǔn)及收費情況并向運營商確認(rèn)；第三，境外漫游時最好關(guān)閉數(shù)據(jù)漫游功能以避免產(chǎn)生不必要的數(shù)據(jù)流量，如需要使用某些功能，用完后應(yīng)及時關(guān)閉；第四、如果在境外長時間逗留，建議使用當(dāng)?shù)氐馁Y費卡，相對經(jīng)濟實惠。（本報記者 王政）