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立法是法治的前提和基礎(chǔ)，立法質(zhì)量的高低制約著法治水平的高下。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。我國法律體系經(jīng)歷了從無到有、從粗到細(xì)、從分散到體系的發(fā)展過程。四中全會提出全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，標(biāo)志著法治建設(shè)從法律體系向法治體系質(zhì)的轉(zhuǎn)變，折射出黨治國理政理念和方式的轉(zhuǎn)型升級，必將對中國未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
法因時而立，法因時而進(jìn)。歷史不斷前行，法治只有跟上實踐的腳步，才能發(fā)揮引領(lǐng)和推動社會進(jìn)步的作用。從確立公正、公平、公開的立法原則到完善立法體制機(jī)制，從強(qiáng)調(diào)依憲治國、依憲執(zhí)政的重要意義到加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，從加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，到保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，四中全會關(guān)于立法工作的部署其內(nèi)容之多、涵蓋之廣、力度之大前所未有。
立良法，需要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。法律不是憑空想象的產(chǎn)物，而來自維護(hù)公民合法權(quán)利、管理國家社會事務(wù)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。只有恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)，才能為法律的有效實施、嚴(yán)格遵守創(chuàng)造有利條件，奠定堅實基礎(chǔ)。
立良法，離不開體制機(jī)制的保障。把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機(jī)制，堅持立改廢釋并舉，對于增強(qiáng)法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性至關(guān)重要。一方面，加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序；另一方面，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑，使立法工作真正實現(xiàn)堅持正確政治方向和體現(xiàn)人民意志的高度統(tǒng)一。
立良法，離不開與時俱進(jìn)。當(dāng)今中國，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展變化，格外需要以法治保障和維護(hù)秩序。全面深化改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，離不開法治的引領(lǐng)和推動。改革是對原有體制機(jī)制的改變，而法律是改革實踐的方向指引和改革成果的制度化體現(xiàn)。辯證把握“破”與“立”的關(guān)系，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，改革就能在法治軌道上行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。
“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”全面推進(jìn)依法治國的重大決策部署，將在新的歷史起點為全面深化改革、全面建成小康社會筑牢法治軌道，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供更加有力的法治支撐。
