■制圖/潘

　　北京停車費(fèi)調(diào)整方案征求民意 市民19日前可通過三種途徑提意見 三環(huán)內(nèi)占道停車費(fèi)首小時(shí)擬收十元

　　北京市發(fā)改委昨天公布《北京市非居住區(qū)停車收費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)》，并公開征求社會(huì)意見。

　　意見稿指出，北京將按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”的原則制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)?shù)陀谏虾！V州、深圳等城市標(biāo)準(zhǔn)。

　　三環(huán)路以內(nèi)占道停車

　　停車費(fèi)每小時(shí)加50％

　　根據(jù)征求意見稿，本市非居住區(qū)停車場(chǎng)將分為3類區(qū)域：一類區(qū)域包括三環(huán)路以內(nèi)及現(xiàn)有CBD商業(yè)區(qū)、燕莎地區(qū)、中關(guān)村核心區(qū)、翠微商業(yè)區(qū)等4個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，二類區(qū)域包括五環(huán)路以內(nèi)除一類地區(qū)以外的其他區(qū)域，五環(huán)路以外的區(qū)域被劃分為三類地區(qū)。

　　三類區(qū)域的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則為：占道停車一類地區(qū)每小時(shí)收費(fèi)10元，二類及三類地區(qū)則分別為7元和3元；路外露天停車場(chǎng)一類區(qū)域?yàn)槊啃r(shí)8元，二類和三類地區(qū)則分別為5元和2元；公建、配建停車樓及地下停車場(chǎng)一類區(qū)域?yàn)槊啃r(shí)6元，二類和三類區(qū)域則分別為5元和2元。計(jì)費(fèi)時(shí)以半小時(shí)為單位，不足半小時(shí)按半小時(shí)計(jì)算。此外，在意見稿中對(duì)一類區(qū)域占道停車收費(fèi)擬實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度，也就是說占道停車第一小時(shí)按10元收費(fèi)，而后每小時(shí)按加價(jià)50％收費(fèi)，這一標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)小型客車，對(duì)大型車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則為小型車的2倍。

　　小區(qū)停車場(chǎng)收費(fèi)不變

　　地鐵駐車依舊每次2元

　　意見稿同時(shí)指出：居住類小區(qū)停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及全市停車場(chǎng)夜間停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將不作調(diào)整。地鐵沿線的駐車換乘停車除保持每次2元的“低價(jià)政策”不變之外，政府還將大力投資建設(shè)駐車換乘停車場(chǎng)。據(jù)介紹，隨軌道交通新線同步規(guī)劃建設(shè)駐車換乘停車場(chǎng)，在既有軌道交通線路的四環(huán)路外站點(diǎn)逐步增加建設(shè)駐車換乘停車場(chǎng)，停車位達(dá)3萬個(gè)以上。

　　此外，將研究重點(diǎn)擁堵路段或加強(qiáng)停車泊位的管理，整治停車秩序，加大違法占路停車處罰力度。嚴(yán)格停車經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理，實(shí)行持證上崗制度，建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制。推廣使用停車電子收費(fèi)系統(tǒng)，利用科技手段規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、提高服務(wù)效率。建設(shè)具備停車誘導(dǎo)、違法監(jiān)測(cè)、智能收費(fèi)等多種功能的停車智能管理系統(tǒng)。制定中心城內(nèi)停車場(chǎng)資源共享辦法，支持和引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)停車設(shè)施對(duì)外開放，錯(cuò)時(shí)停車。按差別化原則修訂實(shí)施建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，征求意見稿建議向占道停車經(jīng)營(yíng)企業(yè)征收費(fèi)用，保證調(diào)價(jià)收益取之于民、用之于民。停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，采取提高企業(yè)占道費(fèi)的方式，收回經(jīng)營(yíng)者因調(diào)價(jià)獲得的新增收益，用于城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　提意見建議需留實(shí)名 截止時(shí)間為19日之前

　　昨日，北京市發(fā)改委網(wǎng)站設(shè)置了“北京市非居住區(qū)停車收費(fèi)調(diào)整方案征求意見”相關(guān)網(wǎng)頁。記者在該網(wǎng)頁上看到，提交意見和建議需填寫“基本信息”、“意見和建議”等兩大項(xiàng)。其中基本信息中三項(xiàng)皆為必填項(xiàng)目，包括：姓名、職業(yè)、是否有車等。

　　征求意見時(shí)間：

　　2010年12月13日至12月19日。

　　征求意見方式：歡迎各界人士采用信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)方式提出意見和建議。

　　網(wǎng)絡(luò)：

　　http://www.bjpc.gov.cn/zt/tcsf/index.htm

　　傳真：01066415781

　　信函：請(qǐng)寄至北京市宣武區(qū)德源胡同乙二號(hào)北京中觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查有限公司（郵編100053）

　　建5萬個(gè)公共停車位20萬個(gè)基本停車位

　　為方便市民停車，征求意見稿提出，將在中心城建設(shè)5萬個(gè)以上公共停車位，落實(shí)已規(guī)劃的公共停車場(chǎng)用地并加快建設(shè)，將四環(huán)路以內(nèi)的公共停車設(shè)施納入交通基礎(chǔ)設(shè)施范疇，加大投入，加快建設(shè)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。開工建設(shè)解放軍總醫(yī)院、同仁醫(yī)院和北京醫(yī)院、人民醫(yī)院等醫(yī)院停車樓（庫）。

　　征求意見稿提出，將因地制宜建設(shè)20萬個(gè)基本停車位，由城區(qū)政府負(fù)責(zé)，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，增加停車設(shè)施，因地制宜建設(shè)簡(jiǎn)易式、機(jī)械式停車庫。全面排查清退私自改作他用的停車場(chǎng)（庫），并利用體育文化設(shè)施、綠地等建設(shè)地下停車場(chǎng)，增加基本停車位供給，緩解停車難。鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)性停車設(shè)施。

　　■文/本報(bào)記者　陸純

　　相關(guān)

　　政策預(yù)期促使消費(fèi)井噴

　　上月北京增車近十萬輛

　　日前，北京市首次明確提出“按照無償原則抑制小客車過快增長(zhǎng)”、“加強(qiáng)外埠進(jìn)京車輛管理”、“實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施”以及“研究重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)，擇機(jī)實(shí)施”等措施。

　　盡管關(guān)于限制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)、單雙號(hào)限行等關(guān)鍵問題“表達(dá)模糊”，卻也在一定程度上印證了此前關(guān)于北京將出臺(tái)“史上最嚴(yán)治堵新政”的傳聞。

　　事實(shí)上，從10月起，有網(wǎng)友在博客上透露“京版嚴(yán)治堵新政”，內(nèi)容除加強(qiáng)軌道交通、公交優(yōu)先、收取城市擁堵和治污費(fèi)外，還包括提供停車泊位證、限制外地戶籍購(gòu)車、限制外埠進(jìn)京車輛、局部路段時(shí)段單雙號(hào)限行等措施。

　　在京順車管所門口，記者遇到了剛辦完牌照的田先生，他說：“市場(chǎng)瘋傳明年北京將限制機(jī)動(dòng)車上牌，本來想等大眾CC，但沒有現(xiàn)車，我趕緊搶買了一輛帕薩特，先占個(gè)牌號(hào)再說！”

　　和田先生一樣心態(tài)的消費(fèi)者不在少數(shù)。據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇暉介紹，11月北京汽車銷售量近9.6萬輛，為今年單月最高紀(jì)錄，去年同期僅為7.2萬輛，預(yù)計(jì)12月銷售會(huì)繼續(xù)突破，達(dá)到10萬輛。全國(guó)的情況也類似，11月中國(guó)乘用車銷量創(chuàng)歷史新高，接近134萬輛，同比增長(zhǎng)29.27％。

　　來自北京市交管局車管所的數(shù)據(jù)顯示，11月22日－28日，北京新增機(jī)動(dòng)車2萬輛；11月29日－12月5日，北京新增機(jī)動(dòng)車2.1萬輛，平均日增機(jī)動(dòng)車3000輛。北京市交管局局長(zhǎng)宋建國(guó)表示，北京道路交通形勢(shì)非常嚴(yán)峻，截至12月5日，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到471.1萬輛，凈增機(jī)動(dòng)車70萬輛。

　　蘇暉分析稱，多地關(guān)于明年車輛“限量限購(gòu)”的各種政策傳聞是促使年底車市銷售“大爆發(fā)”的重要因素之一。

　　政府部門出“狠招”限制，消費(fèi)者就瘋狂購(gòu)買，一時(shí)間引發(fā)社會(huì)廣泛熱議。天津公安警官學(xué)院交通教研室梁仕宇等學(xué)者表示，在綠色出行意識(shí)普遍較低的情況下，“限車限行”政策最終都變成了消費(fèi)，可能出現(xiàn)“治堵”政策的短期化結(jié)果。

　　■據(jù)新華社

　　聲音

　　破解“堵城”困局需系統(tǒng)性創(chuàng)新

　　北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚認(rèn)為，無論是限車還是限行，都是對(duì)交通需求進(jìn)行管理，是為了引導(dǎo)更多的人采用綠色方式出行。“我國(guó)人口眾多，大城市空間資源有限，如何讓小汽車在科學(xué)、合理的范圍內(nèi)增長(zhǎng)、使用，是政府和公眾必須共同面對(duì)的難題。”

　　事實(shí)上，“限車限行”只是對(duì)以往“以車為本”的一個(gè)矯正。長(zhǎng)時(shí)間以來，我們的交通需求是“以車為本”的。“北京的馬路寬得能停飛機(jī)，新修的路像一條條車河，行人得小跑著才能過馬路，孩子和老人非常危險(xiǎn)，自行車和人行道上停滿了小汽車！”比利時(shí)人范克高夫作為北京“十二五”規(guī)劃的咨詢顧問之一，對(duì)北京的交通感到困惑，“無論是修建道路，還是交通執(zhí)法，太為小汽車考慮，忽略了行人和自行車的需求，而地鐵公交十分擁擠，使大家出行很不舒適。”

　　“以車為本”的城市建設(shè)導(dǎo)致當(dāng)前步行、自行車出行環(huán)境日益惡化。“不開車的人享受不到公共建設(shè)的好處”，逼迫更多人陷入“越堵越買、越買越堵”的惡性循環(huán)，并對(duì)政府出臺(tái)的限車限行措施不滿。北京交通發(fā)展研究中心的調(diào)查顯示，受訪者對(duì)自行車出行環(huán)境不滿意率達(dá)36.8％，北京自行車出行比例由2005年的30.3％降到今年上半年的17.9％，5公里內(nèi)的出行中小汽車比例超過40％。

　　住建部城市交通工程技術(shù)中心副主任馬林介紹，近十年來，中國(guó)城市公共交通投資占交通基礎(chǔ)設(shè)施總投入的比例僅為15％。而這一投資比例只有長(zhǎng)期維持在50％以上，才能夠確保城市公交系統(tǒng)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。這就解釋了為何各地政府大規(guī)模修建道路，全國(guó)667個(gè)城市卻仍有三分之二在高峰時(shí)段出現(xiàn)擁堵。

　　此外，城市規(guī)劃和建設(shè)的單中心，似乎也在“鼓勵(lì)開車”。上海城市綜合交通規(guī)劃研究所所長(zhǎng)陸錫明說，城市中心區(qū)聚集了太多行政、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、商貿(mào)區(qū)，以及醫(yī)院、學(xué)校等公共資源，城市外圍建設(shè)大量特大型組團(tuán)住宅區(qū)，這樣再多的公共交通配套也難以滿足“萬箭穿心”的需求。

　　住建部城市交通工程技術(shù)研究中心王有為等專家指出，需求管理并不意味著控制交通需求，而是要在出行者的交通方式選擇上進(jìn)行調(diào)控，簡(jiǎn)單限制購(gòu)買和使用小汽車無法解決擁堵問題，系統(tǒng)性解堵需要新思路。

　　交通擁堵的“病根”，還在城市規(guī)劃問題和人口日益膨脹的現(xiàn)狀。郭繼孚認(rèn)為，應(yīng)該轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能布局，實(shí)現(xiàn)多中心和“職住平衡”，避免潮汐式交通和早晚高峰的嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

　　盡管北京已宣布向“多中心”城市格局發(fā)展，但一些專家對(duì)目前的城市規(guī)劃仍表示擔(dān)憂：CBD東擴(kuò)、金融街西擴(kuò)、麗澤商務(wù)區(qū)……這樣還是把行政、金融、商務(wù)辦公區(qū)集中在三環(huán)內(nèi)，五環(huán)內(nèi)居高不下的房?jī)r(jià)將很多人趕到遠(yuǎn)郊區(qū)甚至河北、天津居住，結(jié)果可想而知。

　　許多專家指出，需求管理最重要的不是限制，而是改善需求結(jié)構(gòu)，優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車出行環(huán)境。上海城市綜合交通規(guī)劃研究所陸錫明所長(zhǎng)認(rèn)為，針對(duì)現(xiàn)在的擁堵狀況，應(yīng)進(jìn)一步提高公交建設(shè)在公共投入中的比例，補(bǔ)上過去的欠賬，減少道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占比，應(yīng)該優(yōu)先保證地面公交車輛的路權(quán)，建設(shè)更多的公交車道，縮短公交車駛達(dá)時(shí)間，提高公交運(yùn)行效率。

　　令人欣慰的是，在此次向市民征求意見的北京市治理交通擁堵綜合措施中，已明確了“疏解中心城功能和人口”、“加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度”、“建成5萬輛以上規(guī)模的公共自行車服務(wù)系統(tǒng)”等措施。

　　■據(jù)新華社

(北京青年報(bào))