異地存取款收費(fèi)違法

　　“異地存取款手續(xù)費(fèi)在2001年11月已經(jīng)被央行確定違法。”長(zhǎng)期關(guān)注銀行收費(fèi)的北京兩高律師事務(wù)所律師董正偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，異地存取款手續(xù)費(fèi)屬于壟斷性、欺詐性、違法性收費(fèi)項(xiàng)目。

　　董正偉介紹說(shuō)，2001年，中國(guó)人民銀行發(fā)出《關(guān)于規(guī)范電子匯劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》強(qiáng)調(diào)：未經(jīng)國(guó)家計(jì)委、中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，各銀行在辦理不同城市間異地通存通兌（包括活期儲(chǔ)蓄和各種卡）業(yè)務(wù)時(shí)收取手續(xù)費(fèi)、在收取電子匯劃費(fèi)的同時(shí)收取郵電費(fèi)的，屬于擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)予以糾正。《商業(yè)銀行法》第五十條也明確規(guī)定，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格由政府定價(jià)，銀監(jiān)會(huì)、央行依據(jù)職責(zé)分工分別會(huì)同發(fā)改委制定。“上述費(fèi)用收取明顯違反相關(guān)法律規(guī)定，屬于違法收費(fèi)。”董正偉說(shuō)。

　　記者了解到，山西省太原市物價(jià)局2002年就曾認(rèn)定異地存取款手續(xù)費(fèi)屬擅自收費(fèi)項(xiàng)目，并對(duì)某銀行的相關(guān)違法收費(fèi)行為作出63萬(wàn)元的行政罰款。

　　在董正偉看來(lái)，同一個(gè)銀行異地收存取款手續(xù)費(fèi)很是荒唐。“計(jì)算機(jī)信息流進(jìn)行的交易計(jì)算，又不是錢不停地在各地搬運(yùn)，成本基本可以忽略不計(jì)，為什么要收取那么多的異地存取款費(fèi)用？”董正偉認(rèn)為，這個(gè)費(fèi)用純屬銀行技術(shù)壟斷所致。

　　“ATM機(jī)跨行取款費(fèi)用收取更是讓人莫名其妙。”董正偉分析說(shuō)，同樣1萬(wàn)元，消費(fèi)者利用自助設(shè)備，減輕了銀行負(fù)擔(dān)，卻因?yàn)閱未稳】铑~度的限制被多收取費(fèi)用。

　　董正偉認(rèn)為，上述收費(fèi)類似電信業(yè)的漫游費(fèi)，目前漫游費(fèi)已經(jīng)名存實(shí)亡，同樣處于壟斷地位的銀行業(yè)，不應(yīng)想招為亂收費(fèi)正名，而是應(yīng)該取消這些收費(fèi)名目。“美國(guó)花旗銀行在紐約、華盛頓、費(fèi)城等全國(guó)各地銀行通存通兌，沒有任何手續(xù)費(fèi)。為什么國(guó)內(nèi)銀行這方面不和國(guó)際接軌？”董正偉說(shuō)。

　　對(duì)于類似存取款之類的銀行基礎(chǔ)服務(wù)，著名銀行專家郭田勇(微博)教授也通過(guò)微博表示“我始終認(rèn)為，對(duì)于針對(duì)廣大公眾的基礎(chǔ)類金融服務(wù)應(yīng)以低收費(fèi)或免費(fèi)為主”。

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　　17家銀行廣佛間存取款免收費(fèi)

　　本報(bào)訊（記者聶國(guó)春）記者2月14日從廣東省佛山市金融工作局了解到，已有17家銀行實(shí)現(xiàn)廣佛兩地間行內(nèi)通存通兌，另外多家銀行也給出時(shí)間表，預(yù)計(jì)廣佛兩地有望在今年實(shí)現(xiàn)全面通存通兌。

　　佛山目前共有30家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)(不含政策性銀行)，各商業(yè)銀行在跨行匯兌方面，根據(jù)匯款金額按比例收費(fèi)，沒有區(qū)域差異。而在行內(nèi)匯兌與存取款收費(fèi)方面，佛山市轄區(qū)內(nèi)17家商業(yè)銀行已實(shí)現(xiàn)免收廣佛間行內(nèi)匯兌和存、取款手續(xù)費(fèi)，包括興業(yè)、廣發(fā)、光大、民生、中信、浦發(fā)、南粵、東莞、廣州、匯豐、恒生、東亞、永亨、渣打等15家銀行，以及三水珠江村鎮(zhèn)銀行（該行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用其控股銀行廣州農(nóng)商行系統(tǒng)，故已實(shí)現(xiàn)廣佛同城），中國(guó)銀行也在廣東省內(nèi)（不含深圳）實(shí)現(xiàn)了部分銀行卡業(yè)務(wù)存、取款免手續(xù)費(fèi)和匯兌免費(fèi)。

　　記者從目前未實(shí)現(xiàn)廣佛通存通兌的銀行中獲悉，部分銀行已經(jīng)在特定客戶或者業(yè)務(wù)中實(shí)現(xiàn)廣佛通存通兌。如工商銀行信用卡兩地存款免收手續(xù)費(fèi)、工銀商友卡兩地轉(zhuǎn)賬免收手續(xù)費(fèi)，招商銀行則是高端客戶已實(shí)現(xiàn)免收費(fèi)。此外，尚未實(shí)現(xiàn)免收手續(xù)費(fèi)的銀行正在積極推動(dòng)該項(xiàng)工作，不少銀行已經(jīng)給出了實(shí)現(xiàn)行內(nèi)通存通兌的時(shí)間表。如農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等均表示已經(jīng)向總行進(jìn)行申請(qǐng)，平安銀行明確表示將在今年3月實(shí)現(xiàn)通存通兌；郵儲(chǔ)銀行表示，正在與上級(jí)溝通中，需系統(tǒng)改造，擬于2012年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

　　佛山金融局負(fù)責(zé)人表示，廣州、佛山兩地銀行在實(shí)現(xiàn)通存通兌方面雖然取得一定的成果，但還是面臨著諸多難題。首先，取消兩地存取款手續(xù)費(fèi)，影響銀行中間業(yè)務(wù)收入，短期內(nèi)造成銀行機(jī)構(gòu)局部利益損失。其次，各銀行分支機(jī)構(gòu)在支付結(jié)算業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)等方面無(wú)定價(jià)權(quán)，需要等待其總行批準(zhǔn)。再其次，為實(shí)現(xiàn)金融同城化，銀行機(jī)構(gòu)行內(nèi)系統(tǒng)需要進(jìn)行改造，這也要總行來(lái)實(shí)施。“先實(shí)現(xiàn)廣佛銀行同城，最終推進(jìn)珠三角金融同城。”這位負(fù)責(zé)人指出，未來(lái)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通存通兌收費(fèi)減免將分三步走。第一步是先引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)行內(nèi)系統(tǒng)廣佛異地存、取款手續(xù)費(fèi)和匯兌費(fèi)用的取消；第二步是鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)同城跨行存、取款手續(xù)費(fèi)和匯兌費(fèi)用的減免；第三步是和兄弟城市合作，逐步推進(jìn)珠三角地區(qū)異地存、取款手續(xù)費(fèi)和匯兌費(fèi)用的減免。